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——《十四五计划建议》学习体会之三克日研读中共中央“关于制定国民经济与社会生长第十四个五年计划和二O三五年远景目的的建议”，重点研读了第七部门“优先生长农村，全面推进乡村振兴”，有一些体会，选择九个问题举行讨论。第三篇讨论小农户与现代农业问题。
《建议》第二十七条：“落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加速培育农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体，健全农业专业化社会化服务体系，生长多种形式适度规模谋划，实现小农户和现代农业的有机衔接”。未来一个时期中国农业怎么搞，确实有深入讨论的须要。当前中国农户数量仍然凌驾2亿，户均耕地不凌驾10亩。虽然中国已有约莫35%的承包地发生了流转，但三分之二以上的流转发生在乡村兄弟邻里之间，真正流转给规模谋划主体的承包地面积不凌驾耕地总面积的10%。
这种格式在未来相当长一个时期还会保持，原因有两个方面：一是当前中国农村普遍存在“以代际分工为基础的半工半耕”家计模式，农村缺少都会就业时机的中暮年农民仍然留村种田，农业谋划不仅为农户家庭提供了收入时机，而且为缺少都会就业时机的农村中暮年人提供了农业就业时机。在未来相当长一个时期，仍然会有数以亿计的农户家庭要依托土地收入和农业就业。农户并不愿意将土地恒久流转出去；二是进入到农业领域的规模谋划主体普遍因为农业比力效益低、农地地块疏散、地权疏散，地租成本居高不下，而谋划艰难。
资本缺少进入农业的努力性。当前中国绝大多数耕地仍然由农户家庭中的中暮年农民耕作。此外，有部门青壮年农民因为不能或不愿进城，而留村从事农业生产，他们努力扩大生产规模，想方设法从农村中增加赢利时机，这部门没有进城的农民运气好的话，他们可能从农村获得不低于外出务工的收入，这样的青壮年农民就是当前中国农村普遍存在的自生自发的“中坚农民”，“中坚农民”占比一般只有农户总数的10%，却十分重要。
他们往往耕作适度规模的土地，提供农机服务，流传农业技术，许多村干部也来自“中坚农民”。如果以“中坚农民”为基础来培育家庭农场和农民互助社，就容易事半功倍。无论是老人农业还是中坚农民，他们都主要从事传统的大田种植，获得低风险低收益的一般农业利润，甚至主要利润来自于他们的劳动人为。老人农业中普遍存在农业收入不足以支付劳动酬劳的情况。
不是现代农业而是传统农业，为全国绝大多数农户家庭提供了农业收入和农业就业。当前农村存在的问题是，越来越多农民进城，甚至越来越多农户全家进城，承包土地农户与谋划土地农户发生了分散。
因为农业利润很低，土地租金也就不高，有土地承包权的进城农户绝对不愿意将自己承包地恒久流转出去，以防自己进城失败时失去返乡退路。谋划土地农户的适度规模，却可能面临地块疏散、地权疏散，土地无法整合从而难以有效耕作的问题。好比，一个家庭农场谋划100亩土地，却可能分为几十块，疏散在乡村东南西北差别方位。且因为土地流转缺少稳定预期，规模谋划户也不行能在流入土地上举行农业基础设施建设，效果就是种地成本大幅度上升，土地难以耕作。
第二轮土地承包到期后再延长三十年，会进一步固化当前农村地权疏散和地块疏散的格式，其效果就是不仅规模谋划主体无法种田，就是中坚农民和一般小农户也难以通过耕地连片来有效使用机械、浇灌的便利。也就是说，未来一个时期，农业生长的基础方面是解决地难种的问题，解决地权疏散和地块疏散的问题，而不是抽象的平常而论的“小农户和现代农业衔接”的问题。
2020年11月12日上午。
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